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                [解读]以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 更好担负起审计工作新职责新使命
                ——2017年度中央预算☉执行和其他财政收支审计工作报告解读
                 
                【时间:2018年06月20日】 【来源:幸运快3】字号: 【大】 【中】 【小】

                6月20日,受国务院▲委托,胡泽君审计长向十三届全国人大常委会第三次会议作了《关于2017年度中央预算☉执行和其他财政收支的审计工作报告》。审◥计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,紧紧围绕统╲筹推进“五位一体”总体布局和协调推≡进“四个全面”战略布局,聚焦促进解决发展不平衡不充分↘问题,聚焦促进提升发展质量和效益,聚焦促进满足人民日益增长的美好生活需要,认真落实“三个区分开来▓”的重要要求,着力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。与往年相比,今年报告主要体现出》以下特点:

                一、坚持党对审计工作的集中统一领∩导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。审计工作涉及党和国家事业全局,必须在党的集中统一领导下开展。党的十九卐大作出改革审计管理体制的决策◢部署,党的十九届三中全◢会决定组建中央审计委员会,作为党中央决策议事协调机构。这是加强党中央对审★计工作领导的重大举措,目的是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体◆系,更好发挥审计监督作用。5月23日召开的中央审计委员会第一次会议,在我国审计事业发展进程中具有划时代的里程碑意义。习近平总ξ书记发表重要讲话,深刻阐述ζ了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题,指明了新时代审计事业的前进方向,为新时代审计工作提供了根本遵循。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,报告紧紧围绕党和国家中心工作,着力反映了党中央重大决策部⌒署贯彻落实、三大攻坚战重点任务推♂进、中央八♂项规定精神落实等情况,使党对审计工作的集中统一领导更加细化、实化和具体化。

                二、贯彻高ζ 质量发展理念。当前,我国经济发展进入新时代,由高速增长阶段转Ψ 向高质量发展阶段,这是我国发展新的历史方位。过去的一年中,审计机关深刻理解和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求,坚持质量第』一、效益优先,将绩效审计理念贯穿于审计工』作全过程和各环节。报告紧紧围绕建设现代化经济体系,聚焦深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力等重点工作,不仅关注钱花得对不对,更关↓注花得好不好、有没有效,以及相关政策目标的实现情况,从而促进提↙高公共资金、公共资产、公共资源绩效,推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。如在中央财政管理【方面,反映了存量资金盘活、预算∞绩效评价、政府投资基金使用等绩效管理情况;在重大专项资金和民生工程方面,反映了一些资金结存或闲置、部分项目建成后效果不佳等问题;在金融和企业方面,反映了国有资产损「失或闲置等问题。

                三、统筹兼顾审计全覆盖与突出重点任务。过去的一年里,按照党中央、国务院的相关部署要求,审计机关不断拓展审计监督广度和深度,着力消除监督盲☉区,稳步←推进审计全覆盖,努力㊣ 做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。另一方面,坚持科学统筹,分清轻重缓急和主次矛盾,什么问题迫切就▆先解决什么问题,什么矛盾突出就先解决什么矛盾,将有限的审计资源更好地◇配置到重大事项上,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大╲对重点民生资金和项目审计力度,尤其╲是突出关注打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战情况。对此,报告浓墨重彩,首次作为重要板块单独反映。在防范化解重大风险方面,主要反映了地方政府债务、金融和基本养老〖金支付等领域风险防控情况;在精准脱贫〓方面,主要揭示了一些地方扶贫∞工作不够扎实、有的扶贫政策落实不够精准等问题;在污染防治方面,主要№揭示了生态环境保护协同机制不够健全、长江经济带开发管控不够到位等问题。

                四、更加∩注重维护人民群众利益。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。近年来,党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想,在保障和改善基本民生方面作出一系列重大部卐署、推行一系列重大◆举措。为保障这些重大民生政策措施落地见效,一年来,审计工作紧扣我国社会主要矛盾变◣化,围绕与人民群众切身利益联系最紧密的土地、医疗、住房、养老、薪酬发放、去产能安置、乡村振兴、扶贫等问题,不☆断加大审计力度,及时揭※示政策落实、资金使用、项目运营等※方面存在的普遍性、倾向性问题,切实促进增强人民群众的幸福感、获得感。如在乡村振兴︾相关资金审计中,揭示了土地承包经营权证颁证率不高的问题;在医保基金审计中,揭示了部分困难群体未享ζ受新农合政策补贴的问题;在结构调整专项资金审计中,揭示了一些地方未及时向去产能安置职卐工发放奖补资金的问题;在保障性卐安居工程审计中,揭示了部分保障性住房空置的问题。同时,审计通→过督促整改,积极推动为3万多名农民工追回欠薪5.94亿元、追责问责180多人,有力促进了惠民富民政策落地生根、发挥实效,有效发挥了审计在促进♀满足人民日益增长的美好生活需要方面的作Ψ 用。

                五、始终保持惩治腐败高压态势Ψ 。习近平总书记指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺◥取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。一年来,审计始终将打击犯罪、惩治腐败作为一项▅重要职责,注重充分发挥专业性强、涉及面广、反应快速等优势,聚焦重点领域和关键环节靶向发力,加强对公共权⊙力运行、公共资金使用△、公共资源交易、公共资产运营↙、公共工程建设的审计监督,对重大违纪违法问题扭住不放、一追到底,及时移送有关部门处理。报告反映,各项审计中【共发现并移送重大问题线索300多起,涉及公职〖人员500多人,涉及损失〖浪费340多亿元,并深入分析了上述问题线索的特点及多发领域:一是发生在群众身边的“微腐败”,二是涉众类金←融乱象,三是涉税违法问题,四是国企ζ 国资管理中滥用职权违规操作等,有利于推动有关部门和地方完善制度、堵塞漏洞,从源头上铲除问题滋生的土壤。

                六、着力推进全面深化改革。今年是改革开放40周年。随着党和国【家机构改革全面深化,一些涉及深层次利益格局调整和制度体系变革的问题◤逐渐浮出水面,改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。从审计情况看,对照建设现代化经济体█系、实现高质量发展的要○求,财政资○金提质增效尚有较大空间,一些基础性关键领域改革还需加快推进,重大任务相关配套措施还需健全完善,正向激励、容错纠错和约束管控等机制还需同步发力,亟待进一↓步加大改革开放力度,完善各领域政策措施和制度规则,在改革举措落地见效上下更大︽功夫。为此,报告按照全面深化改革的要求,既坚持全面揭示问题,更注重把立足当前与着眼长远结合起来,把促进治标与推动治本结合起〖来,把揭示微观问题与服务宏观决策〗结合起来,深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏①洞并提出了审计建议。与往年相比,今年报告不再局限于财税体制改革等个别领域,而是坚持□ 宏观视野和全局观念,结合审计¤情况,从推进国家治理体系和治理※能力现代化的高度,对提高财政资源配置效率、夯实基础推动高质量发展、完善打好三大攻坚战相关措★施、健全激励干事创业的配套制度等涉及党和▆国家事业全局的工作,提出了有针对性和可操作性的建议,着力推动完善制度机制和全面深化改革,较好地发挥了审计建设性作用。

                总的看,今年的报告有增量、有改进、有亮点、有新意,评价积极■客观,问题实事求是,充分体现了有关部门和地方∴牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的新气象、新作为。下一步,审计机关将认真督促报告中反映问题的整改,并在年底前公告全面整改¤情况。

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